昨日，杭州市住建委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目資格后審施工類評標(biāo)辦法部分內(nèi)容的通知（試行)》。本《通知》自2023年11月20日起施行。

(一)采用新工藝、技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”。

(二)招標(biāo)控制價1000萬元（不含）以上的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價800萬元(不含)以上的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”。

(三)招標(biāo)控制價1000萬元（含）以下的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價800萬元(含)以下的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用”經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。

(一)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”、"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價格入圍等方式確定15名投標(biāo)人進入評審區(qū)間。

1.信用擇優(yōu)6名。開標(biāo)后，對本項目所有投標(biāo)人按市內(nèi)、外企業(yè)分別進行“復(fù)合信用分”(企業(yè)信用分和工程業(yè)績分按一定比例累計)排行。

2.招標(biāo)人推薦3名。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，招標(biāo)人可在開標(biāo)前自主決定是否推薦投標(biāo)人進入評審區(qū)間，若推薦的，必須推薦3名。

3.價格入圍6名或9名

4,補足15名入圍單位。

(二)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用價格入圍方式確定15名投標(biāo)人進入評審區(qū)間。

(三)后續(xù)資格審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)投標(biāo)人審查不通過的，在中區(qū)間依次補足15名。

(一)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，將算術(shù)平均值下浮1%-3%（具體數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取）后作為最佳報價；

(二)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”與"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的項目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行“二次算術(shù)平均”，將“二次算術(shù)平均”值作為合理最低價。

采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的，資格條件原則上為完成工程所需的最低資質(zhì)(資格)條件，業(yè)績等不得作為資格條件。

原文如下：

各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)活動，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對《杭州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目評標(biāo)暫行辦法》中資格后審施工類評標(biāo)辦法（綜合評估法、信價量化評標(biāo)法、簡易評標(biāo)法)部分內(nèi)容進行調(diào)整，具體如下：

一、規(guī)范評標(biāo)辦法名稱

原“綜合評估法”改為“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”原“信價量化評標(biāo)法”改為”技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”，原“簡易評標(biāo)法”改為"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。

二、調(diào)整適用范圍

(一)采用新工藝、技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”。

(二)招標(biāo)控制價1000萬元（不含）以上的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價800萬元(不含)以上的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”。

(三)招標(biāo)控制價1000萬元（含）以下的一般房屋建筑工程或招標(biāo)控制價800萬元(含)以下的一般市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)采用”經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。

三、優(yōu)化評審程序

(一)"”技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、確定最佳報價、技術(shù)標(biāo)評審、初步評審、資信標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。

(二)”技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、確定最佳報價、初步評審、技術(shù)標(biāo)評審、資信標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。

(三)“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”評審程序依次為：確定評審區(qū)間、資格審查、合理低價審查、初步評審、商務(wù)標(biāo)評審、推薦中標(biāo)候選人。

四、修改評審區(qū)間確定方式

(一)采用“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”、"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價格入圍等方式確定15名投標(biāo)人進入評審區(qū)間。

1.信用擇優(yōu)6名。開標(biāo)后，對本項目所有投標(biāo)人按市內(nèi)、外企業(yè)分別進行“復(fù)合信用分”(企業(yè)信用分和工程業(yè)績分按一定比例累計)排行。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，在市內(nèi)、外企業(yè)各自信用排行的前60%投標(biāo)人中隨機抽取3名；采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的，在市內(nèi)、外企業(yè)各自信用排行的前30%中隨機抽取3名。上述進入隨機抽取范圍的投標(biāo)人數(shù)量不足3名的，將進入隨機抽取范圍的投標(biāo)人全部納入評審區(qū)間。

2.招標(biāo)人推薦3名。采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，招標(biāo)人可在開標(biāo)前自主決定是否推薦投標(biāo)人進入評審區(qū)間，若推薦的，必須推薦3名。推薦名單須按招標(biāo)人所在單位的內(nèi)控管理制度集體研究確定。開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)做好名單保密工作。

3.價格入圍6名或9名。在所有投標(biāo)人中分別去掉最高和最低的10%個報價（若去掉最低的10%個報價后，剩余投標(biāo)人中的最低價仍低于風(fēng)險控制價的，則去掉所有低于風(fēng)險控制價的報價)，將剩余投標(biāo)報價依序分為高、中、低三個區(qū)間，在三個區(qū)間內(nèi)各抽取2名或3名(“技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項目為2名，“技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的項目為3名)投標(biāo)人入圍。

4,補足15名入圍單位。存在招標(biāo)人放棄推薦或其推薦的投標(biāo)人未參加投標(biāo)，或通過信用擇優(yōu)、招標(biāo)人推薦、價格入圍方式產(chǎn)生的入圍投標(biāo)人數(shù)量仍不足15名的，均在中區(qū)間依次補足15名。

(二)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的，當(dāng)開標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量多于15名的，應(yīng)采用價格入圍方式確定15名投標(biāo)人進入評審區(qū)間。價格入圍方式為在所有投標(biāo)人中分別去掉最高和最低的10%個報價（若去掉最低的10%個報價后，剩余投標(biāo)人中的最低報價仍低于風(fēng)險控制價的，則去掉所有低于風(fēng)，險控制價的報價)，將剩余投標(biāo)報價排序分為高、中、低三個區(qū)間，在每個區(qū)間內(nèi)各抽取5名投標(biāo)人。

(三)后續(xù)資格審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)投標(biāo)人審查不通過的，在中區(qū)間依次補足15名。

五、優(yōu)化最佳報價計算方法

(一)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的項目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行算術(shù)平均，將算術(shù)平均值下浮1%-3%（具體數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取）后作為最佳報價；采用"技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法”的項目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行“二次算術(shù)平均”，將”二次算術(shù)平均值”作為最佳報價。投標(biāo)報價等于最佳報價時，商務(wù)滿分；投標(biāo)報價每高于最佳報價1%的扣2分，每低于最佳報價1%的扣1分，不足1%按直線插入法計算。

(二)采用"經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的項目，對通過資格審查的有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行“二次算術(shù)平均”，將“二次算術(shù)平均”值作為合理最低價。

六、其他

(一)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的，資格條件原則上為完成工程所需的最低資質(zhì)(資格)條件，業(yè)績等不得作為資格條件。

(二)采用"技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法”的，在商務(wù)評審階段，新增“工程量清單符合性評審”內(nèi)容，對投標(biāo)人綜合單價是否超出合理區(qū)間進行評審。

(三)本辦法“復(fù)合信用分”是企業(yè)在浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)所載的企業(yè)信用分與工程業(yè)績分按一定比例累計，具體為：企業(yè)“復(fù)合信用分”=企業(yè)信用分+工程業(yè)績分×5。信用分日期應(yīng)用規(guī)則按市建委《關(guān)于公布施工總承包企業(yè)信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)要求執(zhí)行。

七、本《通知》自2023年11月20日起施行。

杭州市城多建設(shè)委員會

2023年10月17日